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解讀《關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的實施意見》
2021-03-03來源：湖北省人力資源和社會保障廳
《社會保險法》《工傷保險條例》（國務院令586號）《湖北省工傷保險實施辦法》（省政府令375號）提出，工傷保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌?！度肆Y源社會保障部、財政部關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見》（人社部發(fā)〔2017〕60號）要求各?。▍^(qū)、市）在2020年底全面實現(xiàn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌。經(jīng)省人民政府同意，省人社廳會同省財政廳、省稅務局印發(fā)了《關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、明確了我省工傷保險基金省級統(tǒng)籌制度模式
《人力資源社會保障部、財政部關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見》（人社部發(fā)〔2017〕60號）要求在基金管理上，有條件的省（區(qū)、市）實行基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理，不具備條件的?。▍^(qū)、市）可以在省級建立調劑金。考慮到我省各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基金運行情況差異較大，為避免基金收支出現(xiàn)大幅度波動，我省工傷保險省級統(tǒng)籌采取先建立省級調劑金制度，待條件成熟后向統(tǒng)收統(tǒng)支過渡。
二、明確了“五統(tǒng)一”內(nèi)容要求
明確“五統(tǒng)一”工作要求。即在全省統(tǒng)一工傷保險參保范圍和參保對象，統(tǒng)一工傷保險費率政策和繳費標準，統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定辦法，統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準，統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。
《實施意見》明確全省執(zhí)行全國統(tǒng)一的工傷保險行業(yè)基準費率，工傷保險繳費基數(shù)按照職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的相關規(guī)定執(zhí)行。待遇計發(fā)上，全省按照《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的工傷保險待遇項目和標準。
為避免基金征繳和支付大幅波動，政策平穩(wěn)過渡，《實施意見》明確全省尚未全部統(tǒng)一的工傷保險浮動費率管理辦法、工程建設項目的繳費政策、工傷保險待遇計發(fā)基數(shù)及調整辦法等，由省人社廳會同有關部門制定政策，逐步過渡。
三、明確了省級調劑金管理有關內(nèi)容
《實施意見》明確省級調劑金從各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工傷保險征繳收入中籌集，不動用各地歷史結余，省級調劑金按照全省6個月左右支付能力保持平衡。省級調劑金用于建立工傷保險省級儲備金、調劑解決各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金當期缺口和重大工傷事故工傷保險待遇支付補助、開展全省集中實施的工傷預防項目。省級調劑金制度的建立，使各地基金收支余缺可在全省范圍內(nèi)調控，提高了基金的共濟能力和抗風險能力，有利于更好地保障工傷職工合法權益。